近日，《大众日报》刊登题为《“信用荣成”的金字招牌为何越来越耀眼？》文章，介绍了荣成市“荣成样板”的秘诀，让我们一起来看看！
我省首个文旅信用互认联盟成立
日前，全省文旅信用激励应用场景战略合作在荣成启动。威海荣成市、泰安岱岳区、日照莒县三地共同发布2023年度文旅市场信用激励政策，签订《信用激励应用场景建设战略合作协议》，标志着山东省内首家文旅信用互认联盟正式成立，共同构建跨区域信用合作“朋友圈”，三地居民凭信用等级就可免费互游景区。
文旅信用互认联盟是指荣成、岱岳、莒县三地在各自社会信用体系建设的基础上，以“爱山东”APP和县域信用微信公众号、信用APP为载体，实现三地间县域信用评价结果和公共信用记录的互通互认，为开展文旅信用惠民、守信主体激励提供数据支撑，从而实现跨县互认、场景共享，建立起跨区域守信联合激励县域合作范例。按照三地签订的《信用激励应用场景建设战略合作协议》，三地市民凭本人诚信分，到互认城市游览旅游景区可享受免费或半价游，进行住宿、餐饮消费可享受折扣优惠的激励措施。
此次三地建立信用评价结果互认共享机制，搭建“信易游”“信易行”等“信易+”联合激励场景，构建起信用文旅区域“合伙人”矩阵，是山东省乃至全国县域城市跨区域守信联合激励的首次尝试，也是三地发挥城市间经济、社会、文化、旅游等资源优势的共赢选择，对于共同弘扬诚信正能量、构建全新的“信用+”生态圈、促进三地信用和文旅深度融合具有深远的影响，将成为全省全国守信联合激励的合作样板、信用跨域联动的合作典范。
“信用+文旅”，荣成的又一新实践
其实，把信用建设融入文旅产业在荣成已经开展多年。2021年，荣成市就成功入选文旅部文化和旅游市场信用经济发展试点，是全省唯一的县级试点。
荣成市文化和旅游局把信用建设作为推动文化旅游领域高质量发展的“关键一招”，将文旅工作各个领域、各个环节与信用结合起来，摸索出一条以信用促服务、以信用提效能、以信用惠民生的新路子，信用在文旅事业中越来越发挥出穿针引线、催化提升的强大作用，逐步构建起“信用+文旅”的新型监管格局。
在试点工作中，荣成通过优化顶层制度设计、健全监管平台功能、拓展信用应用场景，取得了良好效果。出台《文化和旅游领域信用管理办法》等文件，针对文旅行业主体，设置35项加减分指标和7项严重失信行为指标，涵盖日常经营监管、安全生产、参与文化旅游活动等量化考核内容。搭建文旅市场信用试点监管平台，将全市300余家文旅经营主体及2000余名从业人员全部纳入平台监管，推行文旅主体亮码（信用码）经营、信用风险提示等措施，全面提升信用监管的数据化、智能化、精准化水平。以“可兑现”为基础，向全社会推出“信易游”“信易宿”“信易唱”等六大类激励政策，形成了一套可复制、可借鉴的文旅行业信用建设“荣成经验”。
依据相关管理办法，荣成市文旅部门根据信用主体日常表现，采用千分制模式动态化管理，按得分高低评出AAA、AA、A、B、C、D六个等级，跟进不同的信用激励约束手段。对守信文旅企业给予项目申报、政策扶持、资金补助优先权；在日常检查、专项检查中优化检查频次，合理降低抽查比例和频次；在评先选优上，同等条件下列为优先选择对象等措施。与荣成市社会信用中心对接，将信用文旅与全市信用体系进行有效衔接，文旅企业的信用文旅分值与全市总体信用挂钩，按分值比例直接纳入全市总体信用分值中，保证文旅信用建设的权威性。
“信用+文旅”，到底有啥好？
“信用+文旅”的最终目的是惠民惠企。
在惠民上，荣成市推出“信易游”“信用阅”“信用学”文旅信用产品�！靶乓子巍�，就是信用等级 AAA级市民享受一年内不限次免费游览荣成所有A级及以上收费景区，AA级市民享受半价游览荣成所有A级及以上收费景区的政策。“信用阅”，就是信用等级为“A+”以上的居民，免收图书馆100元借阅证押金的政策�！靶庞醚А�，就是信用AAA的市民，享受文化馆公益培训报名免收押金的政策。市民只需出示身份证以及本人信用等级证明，就可以享受对应的优惠。目前，“信易游”激励的人群已经突破1万人次，减免门票费用超过100万元。
在惠企上，荣成市文旅局会同社会信用中心建立全市旅游行业“守信激励创新示范单位”红名单，指导企业健全信用制度及措施，完善信用承诺、信用档案、信用评价、信用激励产品“四有标准”。截至目前，累计评出文化旅游领域诚信企业7家，通过信用网站、新闻媒体等进行广泛宣传，全面营造文旅企业“诚信经营”的浓厚氛围。新锦成文化旅游控股有限公司、赤山旅游有限公司2家诚信旅游企业，今年在智慧景区建设中获得近百万元财政扶持资金。通过树立“信用有价”经营理念，不仅让企业得到了实惠，也有力推动了全市行业监管水平的提升。
为打造有温度的文旅发展环境，荣成市创新“志愿+信用”工作机制，积极引导市民参与到文旅事业发展上来。成立市级旅游志愿服务队12支，注册会员近万人。在城铁站、汽车站、景区景点、美丽乡村等游客密集区域设立公益志愿岗亭80个，节假日常态化开展志愿服务活动，年参与志愿服务突破5万人次。组建了文化志愿服务总队，以“浪花飞扬”为文化志愿服务品牌，打造了包括 1支专家服务队、10支文化直属志愿服务队、11支市区文化志愿服务队、22支镇街文化志愿服务团队、60支民间文化志愿服务队在内的105支文化志愿服务团队，文化志愿者人数5.6万人。广大文化志愿者以市镇村三级文化阵地为支撑，按照“专业团队精准配送、城区团队重点下沉、镇村团队自我服务”的思路，年开展志愿服务活动1.2万场次，构建起文化志愿服务“全市一张网”，成为一支人民群众身边不走的文化服务队伍。荣成“三渔”志愿服务项目被评为省级文化志愿服务优秀品牌项目。
“荣成样板”的秘诀——美德信用“双轮驱动”
3月31日，统筹推进美德山东和信用山东建设现场推进会在荣成召开，“荣成样板”再次受到瞩目。
综合来讲，荣成在统筹推进美德信用建设上，有三个优势。
信用建设稳扎稳打。2012年，荣成在全省率先启动社会信用体系建设，将诚信建设从道德层面提升到制度保障层面，全市60万本地居民、21万外来人口、6.1万个体工商户、2.2万家企业、1420个部门单位和村居等，全部纳入信用管理。搭建荣成市社会信用管理平台，为全市所有信用主体建立了信用档案，将守信失信行为以加、减分的形式进行量化，已累计征集各类信息4.08亿条。荣成被确定为全国首批社会信用体系建设示范城市、全国守信激励创新试点市，社会信用指数连续5年位居全国383个县级市首位。
志愿服务底蕴深厚。2016年，荣成先后成立全省首家县级志愿服务指导中心、志愿服务联合会，建成“志愿荣成”网络平台，推动全市志愿服务制度化、规范化；2018年，在“志愿荣成”网络平台基础上增版扩容，搭建荣成市新时代文明实践中心云平台，实现文明实践志愿服务“全市一张网”管理。截至目前，全市志愿服务组织发展到1519支，注册志愿者突破20万人，每月在“云平台”发起文明实践志愿服务活动6000余场次，参与群众超过10万人次。今年3月，“荣成市新时代文明实践中心云平台聚焦数字赋能”荣获山东省新型智慧城市优秀案例扩面打榜一等奖。
文明实践先行先试。荣成是全国首批文明实践中心建设试点县和全国10个先行试验区。近年来，荣成探索建立了“志愿+信用”机制，推动文明实践成为创新乡村治理、助力乡村振兴的有效抓手。2021年2月，荣成市新时代文明实践中心被党中央、国务院授予“全国脱贫攻坚先进集体”，荣成市志愿服务联合会被授予“全国最佳志愿服务组织”。荣成的文明实践“志愿+信用”机制在全国全省一定范围推广应用，于2022年9月入选全国宣传思想文化工作案例。
在统筹推进美德信用建设种，荣成市不断探索创新路径和举措。
在“布局”上下功夫，实现美德信用“一盘棋”统筹谋划。荣成市把统筹推进美德信用建设列为“一把手”工程，成立了领导小组，建立了联席会议制度，将美德信用建设列入全市目标责任制考核。出台《关于统筹推进美德荣成和信用荣成建设的实施意见》，修订完善了《荣成市农村居民信用积分评价办法》《荣成市志愿者考核和信用管理办法》，将文明实践、志愿服务、移风易俗等10大类30余项美德行为，以及参加公益活动受到通报表扬的，全部纳入美德信用管理，美德行为转化成“美德分”，与社会礼遇、基金奖励、实物兑换等挂钩，有效调动群众践行美德、弘扬诚信的积极性。
在“融合”上做文章，推动美德信用“一张网”全域覆盖。搭建了“荣成市美德信用管理平台”，设美德信用评价数据分析、等级分布、查询和报告使用等版块，实时掌握各类美德信用信息。
在“五为”上求突破，打造美德信用“精准式”为民服务。荣成市坚持以群众需求为出发点，创新“美德信用+”模式，引导群众将美德信用内化于心、外践于行。市级成立荣成美德信用宣讲志愿服务总队，下辖文明宣讲、家风传承、红马扎等37支美德信用宣讲队，线上开办“我的美德信用故事”直播间，线下举办“美德荣成·信用荣成”我的志愿故事宣讲大赛，弘扬新时代雷锋精神。成立市委书记、市长“双挂帅”的文明实践志愿服务总队，按照“党员干部带头服务、部门专家精准服务、城区专业下沉服务、镇村团队自我服务”的模式，精准开展“五为”志愿服务。按照“政府资金引导、爱心企业冠名赞助、志愿服务团队具体实施”的运作模式，推行“爱心伙伴”项目计划，连续六年召开新闻发布会，发布文明实践志愿服务项目1200余个，引导爱心企业积极认领。
在“五进”上见实效，吹动“美德新风”飞入寻常百姓家�！芭氖程谩苯ㄉ�，就是把美德信用融入日常的生动范例。2019年以来，按照“政府扶持、村级主办、志愿引领、社会参与”的思路，荣成市建起了514家暖心食堂，1.2万名“巧厨娘”志愿者，为1.5万名农村80周岁以上老人，提供常态化助餐服务。
此外，荣成市开发政务诚信考核网上管理系统，实现公职人员美德信用建档率全覆盖；开展美德信用进机关主题教育活动470余场次，培训3.1万人次。把倡树美德健康新生活和参与文明实践、志愿服务、环境整治等纳入村居信用建设，搭建了暖心食堂、利民社等守信应用场景1700余个，“美德分”达到一定分值的群众，可享受各类惠民服务。深化全国乡村“复兴少年宫”试点和全省全环境立德树人试点建设，建起“复兴少年宫”103处，开展“思政同城大课堂”等活动4000余�。辉谘写葱掠τ谩懊赖路帧�，与“美德少年”“新时代好少年”评选挂钩，评选师生美德诚信典型2000余人。搭建国内首个职工美德信用信息服务平台，入驻50家企业、2.4万名职工，将职工参与志愿服务、无偿献血、诚实守信等美德行为量化赋分，与内部竞岗、提拔晋级等挂钩，已征集职工美德信用信息4.9万条，打造职工美德信用建设示范点6处，评选美德信用星级职工3500余人。整合108名网络大V及网评员，组建了“自媒体爱心联盟”，通过网络直播、公益视频等方式，培育健康向上的网络文化，全网点击量突破2400万人次。
在“机制”上谋创新，构建美德信用“一体化”运行模式。突出美德信用叠加效应，建立健全优势互补、协同配合的美德信用激励褒奖机制。市镇村三级设立3000万元的美德信用基金，在农村，变“人人有份”的村民福利，为依据“美德分”差异发放的信用奖励。线上开发“美德信用大集”，设立“美德信用”激励专区，组织200余家爱心企业入驻，发布信用激励产品、商家满减优惠等，市民参与线上兑换活动1万余场次。线下开展集中兑换活动60余场次，200个村居开设美德信用超市，辖区群众可凭“美德分”兑换生活物品。2018年起，连续5年利用3月5日“学雷锋纪念日”时间节点，开展“志愿荣成”慈善公益典礼，表彰全市的志愿服务、美德信用等先进典型。发动22个镇街和所辖村居，同步开展美德信用典型表彰活动，已表彰各类典型1.3万个，荣成的社会文明程度不断攀升。
