为解决孤寡、独居等特殊老年群体“一餐热饭”问题，山东省威海市荣成市扎实推进城乡老年人助餐服务，自2019年开始探索发展农村暖心食堂这一新业态，把暖心食堂建设作为优化农村居家养老服务、创新基层治理的主抓手，创新建立了以“信用+志愿”“一村一策”“多维管理”三种模式为一体的暖心食堂管理体系，健全了暖心食堂的长效运营机制，群众的获得感、幸福感和安全感大大提升。
巧厨娘志愿者
目前，荣成市共建成507家暖心食堂，其中，村级互助型365处、集中配餐型136处、暖心饭盒型6处，覆盖全市65%的村居，每天参与志愿者9000多人，日均服务老人1.2万人，解决了80周岁以上农村老人的“一餐热饭”问题。
“信用+志愿” 创新服务方式
优化农村信用管理办法，出台《暖心食堂文明实践志愿服务工作实施方案》，以信用为激励，以志愿者为主体，鼓励引导志愿者积极参与食堂运营。对参加“暖心食堂”的志愿者，给予双倍信用积分，有效调动了妇女志愿者参与的积极性，目前参与志愿者达到3万多人，成立500多支巧厨娘志愿服务队，负责所有暖心食堂的日常服务。
通过智慧食堂小程序累计志愿服务时长，3A级信用等级居民不仅可以享受免费乘公交、游景区、住院押金减免等一系列惠民政策，村内每季度还进行信用表彰，仅此一项每年节约近2000万人工投入费用，比如，食材准备环节，基本上都是志愿者自带“米面油菜”，再加上社会捐助和各村开辟的小菜园，食材来源根本不成问题；烹饪加工环节，由巧厨娘志愿者承担，全部持“健康证”上岗，通常3-5人一组，每人每周服务一次，两素一荤一汤，每周5天基本不重样；就餐服务环节，参照机关食堂标准进行管理，中午集中就餐，由志愿者统一分餐，老人按需添加，饭后餐具统一清洗消毒，确保老人吃得既营养又卫生。
通过“积分+兑换”“红榜+灰榜”等方式，实现志愿信用同频共振，营造“信用有价、志愿光荣”的浓厚氛围，形成“信用志愿深度融合”的荣成模式。
“一村一策” 创新运营模式
农村村情各不相同，荣成市因村制宜，探索出村级互助型、集中配餐型、暖心饭盒型三类模式。
村级互助型，由各村主导运营，自建食堂制作饭菜、组织就餐，在这个过程中，既能解决吃饭问题，又能为志愿者和就餐老人参与村级自治畅通渠道，加速了共建共治共享。
集中配餐型，适合经济条件较差的村居，由村居提供就餐场地，采取引入配餐企业、周边企业食堂免费搭伙、大型养老机构联合助餐等形式，为老人提供就餐服务。
暖心饭盒型，就是对行动不便、瘫痪在床老人较多的村，由村居通过市场化运营或者自建厨房，把饭菜“点对点”配送到老人家里。
“多维管理” 创新监管形式
荣成市为做好食堂监管，为暖心食堂提供长效运营保障，探索出多维管理模式。
一是突出政策保障的长度。先后出台《荣成市2020年农村暖心食堂建设指导意见》《暖心食堂长效运营保障指导意见》等制度文件，按照村级互助、集中配餐、暖心饭盒三种模式推进建设，设定“准入十条”，将镇村党组织领导有力、志愿队伍常态服务作为重要标准。
二是激发暖心捐赠的热度。设立“市—镇—村”三级捐赠平台，开通“线上+线下”捐赠渠道，以市慈善总会为依托，募集并接收款物捐赠，先后组织了“金秋五个一”“我为群众办实事 暖心食堂行”“九九公益日 风霜老人一餐暖心饭”等一系列活动。截至目前，募捐款项达1000多万元。
三是营造规范暖心的温度。统一暖心食堂的标牌、外观及内部标志，实行“五公示”；加强“餐前一刻钟”活动管理，利用开餐前的时间，发起“巧厨娘领读”“党史宣讲”等宣传教育上万场次。
四是深化监管调度的精准度。成立“暖心食堂联席工作小组”，建立“市级统一调度-民政牵头抓总-部门协同配合-镇街具体指导-村级高效实施”的闭环管理机制。通过“智慧食堂”平台，市镇村三级实时调度、实时呼应、实时通报。保障档案留存的完整度。制定《农村暖心食堂建设标准》，做好老人健康档案、就餐协议档案、信用档案、捐赠档案、餐前一刻钟活动档案等五项档案资源留存，纳入食堂验收考核。